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【Yahoo論壇】假新聞、腥新聞、爆新聞—「放大的新聞」
讀者投書：黃宗源（建築師）
最近新聞媒體都聚焦在年底選舉的政治新聞、駭人命案的社會新聞與名人外遇的娛樂新聞，而其中許多未經查証的訊息透過媒體不斷重播且追蹤報導，實在令人惴惴不安，這種新聞亂象不禁讓我想起旅居溫哥華時一則「放大的新聞」。
去年7月經常前往散步的中央公園發生命案，公園的樹林内發現一個13歲少女的屍體，警方圍上封鎖線搜索罪證，二天後公園開放，一切又恢復正常。當地英文報紙只有簡單的報導，基於偵查不公開與保護個人隱私，在發現嫌疑犯且舉發罪證起訴前，通常不會有臆測影射的追蹤報導。由於死者是亞裔移民，當地華文報紙陸續有追蹤報導，不僅查出中文姓名，還訪問受害人的同學，更從其使用的臉書推測女孩文靜卻開朗的個性，並且影射女孩家就住在公園正對面的高樓公寓。中文媒體報導雖為民眾釋疑，滿足群眾的好奇心，但是多日追蹤報導的結果卻也造成人心惶惶，到公園散步運動的人潮明顯少了許多。
溫哥華平常只有攸關政治經濟的大新聞，日子顯得平淡無趣，台灣卻每天都有精彩轟動的小新聞，激發全民人心沸騰。台裔老移民大多已厭倦台灣放大的新聞，中國裔移民對台灣的政治新聞很感興趣，尤其喜歡社會新聞危言聳聽的追蹤報導模式。當沒有重大的政治或社會新聞時，記者有時也會創造新聞，從臉書或國際新聞，選擇有吸睛亮點的消息大肆報導，標題愈聳動愈吸引人，點閱率就愈高。
溫哥華除了正式的報紙外，也有許多免費的社區報紙報導社區活動，鼓勵市民關心鄰里且走入社區。有時難免也有不幸的兇殺案件，但是報導時都輕描淡寫，對犯罪手法採用保守的字眼，以免造成社會動盪不安。對受害人不會緊追不捨，避免製造二次傷害，對嫌疑人也不會妄自揣測，以免影響警方辦案，更不會有政治人物與名嘴在電視節目大放厥詞，也不會有法官或檢察官發表意見，在案情水落石出之前，大家都襟聲不語沈默以待。就新聞的趣味性而言，台灣的新聞如連續劇高潮迭起而引人入勝，還有週刊狗仔隊的深入報導，小事件都能炒成大新聞，難怪有人說台灣的新聞最精彩，一份報紙就可消磨一整天。媒體自由的優點是反對的聲音受重視，不再是一言堂，但是有時候過分自由的結果卻變成反對的聲音被無限放大，而製造出族群的對立與社會的分裂。新聞自由被箝制的國家只能接受官方消息，很多消息被縮小或掩蓋，新聞自由氾濫的國家，媒體就像洪水猛獸，製造許多放大的新聞使得天下大亂，甚者誤導辦案或影響政策的執行。網紅名嘴與政治色彩鮮明的媒體更慣常拿凸透鏡選擇性的放大新聞，雖然贏得點閱率，卻是製造社會不安的亂源。
西方國家尊重人權也重視社會的秩序，雖然媒體事業發達，但是要在報章雜誌發表一篇文章或出版一本書都很困難，反觀台灣地方小而媒體多，為了競爭，譁眾取寵或標新立異者反而成為票房靈藥，實在是開民主的倒車。共產國家選擇性的把新聞縮小，剝奪民眾知的權利，而台灣卻是新聞自由氾濫，到處是「放大的新聞」。
放大的新聞如水承載民氣，可以載舟亦可覆舟，路見不平仗義執言或為弱勢發聲，都是放大新聞引人重視的功效。以中央公園的命案來說，在台灣到處都有攝影機，要偵破並不困難，但是在地廣人稀又講求人權與隱私的溫哥華，要破案其實並不容易，最後可能不了了之成為懸案，警方的辦案效率與媒體的消極報導態度也因此常被詬病。台灣媒體鍥而不捨的追蹤報導迫使警方更積極調查，只是新聞放大的尺度拿捏攸關社會正義與秩序，確實不可不慎。
十個月過去，溫哥華公園的命案尚未破案，但是當地中文報紙陸續有追蹤報導，但願適時「放大的新聞」能督促警方早日破案，以慰亡者在天之靈。而在台灣不管是假新聞、腥新聞或爆新聞，往往被加工放大成為大新聞，標題寫的愈聳動就愈多人看。「放大的新聞」無非就是要吸引目光，增加點閱率，讀者必需多方查證，才不會成為謠言散播者，大眾更需理智分析，方能明辨是非瞭解真相。
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拔管為行政處分？ 律師：訴願會認定
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」，終於送達台大，卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為，教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利，但公文法律效果仍有不准的意思，台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析，法院必須先認定該公文屬於行政處分，還是主管機關對受託單位（遴委會）的「職務命令」，接下來才會去談此處分是否合法，「保守估計恐要花上3到5年。」
教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案，要求台大重啟遴選，事隔10天，台大「終於」在7日收到教育部公文。
公文指出，因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員，與擔任台灣大董事（兼副董）的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係，兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露，而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議，因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼，遭質疑是玩文字遊戲，試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。
「教育部對遴選結果並無實質審查權限，不能駁回，教育部自知理虧，如果打行政訴訟，教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑，教育部在公文中刻意不提「不核准」，就是怕台大及管中閔提起行政訴訟，批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認，此外，行政訴訟曠日廢時，可能拖延好幾年，「若這個案子懸而未決，對民進黨當然是大傷。」
「教育部不論聘或不聘，都是行政處分。」律師葉慶元主張，教育部公文要求台大遴委會重啟遴選，在法律效果上就是「不准」的意思，因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」，是教育部沒有依法核可管中閔，又不敢直接拒絕，害怕當事人提起行政訴訟，才沒有給管中閔公文副本。
律師黃帝穎受訪時分析，行政處分的要件是「對外發生效力」，若是針對受託單位只能算對內的職務命令，因此教育部公文的確會產生見解上的分歧，「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選，最終聘任權仍在教育部，駁案則屬於職務命令或通知，要求台大重新補正程序，不算是行政處分，也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」
「台大勢必會主張，學校選出的校長被教育部駁回，這就是行政處分。」黃帝穎說，公文算行政處分還是職務命令，會先由訴願會認定，一旦訴願會認定是行政處分，台大當然有權利提行政訴訟，但若訴願認定屬職務命令，雖台大可要求法庭重新認定，甚至聲請釋憲，但保守估計恐花上3到5年，「這段時間台大校務不應空轉，依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」
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