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下面附上一則新聞讓大家了解時事


 拔管為行政處分? 律師:訴願會認定


【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」,終於送達台大,卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為,教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利,但公文法律效果仍有不准的意思,台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析,法院必須先認定該公文屬於行政處分,還是主管機關對受託單位(遴委會)的「職務命令」,接下來才會去談此處分是否合法,「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案,要求台大重啟遴選,事隔10天,台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出,因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員,與擔任台灣大董事(兼副董)的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係,兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露,而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議,因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼,遭質疑是玩文字遊戲,試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限,不能駁回,教育部自知理虧,如果打行政訴訟,教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑,教育部在公文中刻意不提「不核准」,就是怕台大及管中閔提起行政訴訟,批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認,此外,行政訴訟曠日廢時,可能拖延好幾年,「若這個案子懸而未決,對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘,都是行政處分。」律師葉慶元主張,教育部公文要求台大遴委會重啟遴選,在法律效果上就是「不准」的意思,因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」,是教育部沒有依法核可管中閔,又不敢直接拒絕,害怕當事人提起行政訴訟,才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析,行政處分的要件是「對外發生效力」,若是針對受託單位只能算對內的職務命令,因此教育部公文的確會產生見解上的分歧,「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選,最終聘任權仍在教育部,駁案則屬於職務命令或通知,要求台大重新補正程序,不算是行政處分,也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張,學校選出的校長被教育部駁回,這就是行政處分。」黃帝穎說,公文算行政處分還是職務命令,會先由訴願會認定,一旦訴願會認定是行政處分,台大當然有權利提行政訴訟,但若訴願認定屬職務命令,雖台大可要求法庭重新認定,甚至聲請釋憲,但保守估計恐花上3到5年,「這段時間台大校務不應空轉,依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」






 世足賽球迷證官網台灣遭加註中國 外交部要求更正


世界盃足球賽14日將於俄羅斯登場。外交部今天表示,申請球迷證的俄羅斯官方網頁上將台灣列為Taiwan(China),駐處持續與俄方交涉,希望俄方更正。

世足賽將於14日到7月15日在俄羅斯11個城市舉行,包括首都莫斯科。外交部亞西及非洲司副司長羅靜如今天在外交部例行新聞說明會表示,目前已有超過1500名台灣民眾申辦世足賽球迷證。

羅靜如說,計畫到俄羅斯觀賽的球迷可持有效護照與球迷證(Fan ID)於6月4日至7月25日期間多次出入境俄羅斯,不需另外辦理俄國簽證。但她提醒,球迷證上的資料必須與護照個資相符。

另外,羅靜如說,舉行球賽的城市中,由於加里寧格勒(Kaliningrad)位於歐陸地區,搭乘火車往返將過境白俄羅斯。持球迷證者可免過境簽證,以陸路方式過境白俄羅斯,但不能入境白俄羅斯。

她也提醒,俄羅斯官方宣布自5月25日至7月25日期間入境的所有外籍人士,需在抵達俄羅斯主辦球賽的城市後,須於3日內至移民局辦理登記「抵俄報告通知書」。

為協助處理緊急狀況,羅靜如說,駐俄羅斯代表處除了原有急難救助專線外,新增世足賽緊急聯絡專線+7(925)611-4382。

此外,外交部先前表示,今年3月初主動發現球迷身分證申請系統上對台灣的不當稱謂,立即指示駐俄羅斯代表處洽請俄方更正。

對此,羅靜如今天說,持續與俄羅斯溝通中。先前俄方表示,若要修改網站內容,有技術上的困難,系統需要重設,距離世足賽越來越近,也擔心會有系統上的問題,另外,若重設系統,已發出的球迷證也可能需要重發。

不過,羅靜如說,駐處還是持續交涉,希望俄羅斯能夠更正。

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